上半年中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，全社會用電量維持較高水平，在水電出力下降情況下，迫使火電增加出力，進(jìn)而增加了煤炭需求。與此同時，鐵路煤炭運力總體不足。而迎峰度夏到來，受煤價上漲預(yù)期影響，煤炭用戶儲煤積極性較高，加劇了煤炭供求緊張的局面。此外，國際市場煤炭價格高位運行，造成進(jìn)口減少，對內(nèi)貿(mào)煤炭的需求進(jìn)一步增加。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、高耗能行業(yè)增長強(qiáng)勁也是造成局部地區(qū)個別時段出現(xiàn)煤炭供需偏緊現(xiàn)象的原因。因此解決煤炭供需緊張的問題是能源局的當(dāng)務(wù)之急。
      為了確保當(dāng)前及下半年煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，國家能源局將通過加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組等措施來改善。需抓緊兼并重組后各類煤礦的技術(shù)改造和驗收工作，以盡快投入生產(chǎn)。對依法核準(zhǔn)、已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)合試運行的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造煤礦，在驗收條件具備的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快組織項目竣工驗收，促進(jìn)項目投產(chǎn)運營。對按照項目基本建設(shè)程序建設(shè)并已形成生產(chǎn)能力的煤礦項目，能源局要求按照有關(guān)規(guī)定抓緊組織項目聯(lián)合試運行，增加電煤供應(yīng)。將根據(jù)市場需求，合理調(diào)整勞動組織和生產(chǎn)布局，在確保的前提下增加煤炭供應(yīng)。對于由于隱患而停產(chǎn)整頓的煤礦，將督促企業(yè)加快整頓步伐，及時組織檢查驗收，對驗收合格的煤礦及時恢復(fù)生產(chǎn)。同時，受美元持續(xù)走強(qiáng)、澳大利亞煤炭產(chǎn)量逐步恢復(fù)等因素影響，國際煤價可能會有所下降，國內(nèi)外煤炭價格差價縮小，沿海地區(qū)進(jìn)口煤炭相對于采購國內(nèi)煤炭的經(jīng)濟(jì)性正在逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)進(jìn)口煤炭積極性有所增加。由于部分地區(qū)電力價格上調(diào)以及嚴(yán)控高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，壓減不合理電力需求，推進(jìn)節(jié)能減排，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量可能保持平穩(wěn)或呈回落態(tài)勢，電力需求將有所放緩。但是隨著國家繼續(xù)加大對煉鋼、水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能的淘汰力度，在一定程度上限制高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長，預(yù)計下半年全國煤炭需求將逐步趨穩(wěn)，并有可能小幅回落。同時，隨著大秦線檢修結(jié)束，鐵路運能有所提高。4月底，張家口-集寧鐵路通車，增加內(nèi)蒙古煤炭外運能力，今年6月至年底，京滬高鐵，京石客運專線，津秦客運專項也將陸續(xù)建成通車，有利于現(xiàn)有煤運通道的運能釋放。